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設置公安執行警務室化解執行難

發布時間:2019-11-28 16:02:47 來源:團結網

“用兩到三年基本解決執行難”,是貫徹黨的十九大精神的重要實踐,是貫徹落實中央決策部署、推進全面建成小康社會、回應人民群眾司法新期盼的重大舉措。目前“基本解決執行難”階段性目標已經如期實現,為切實鞏固深化成果,最高人民法院提出進一步健全解決執行難長效工作機制。但解決執行難是一項系統工程,牽涉到社會方方面面,絕不是法院一家之事,要形成綜合治理執行難的工作格局。堅持以問題為導向,緊扣形勢,強化執行難源頭治理。因此,建議在基層法院設立區公安分局派駐法院的執行工作警務室,進一步密切人民法院與公安機關的協作,設置公安民警常駐法院執行局辦公,以此發揮公安機關辦案網絡的強大威懾力,精準助力破解執行難,助推征信體系建設。

一、健全執行聯動機制,實現信息共享,使得失信被執行人無處藏身。公安分局在區法院聯合設置執行工作警務室,長期派駐兩名警務人員,架設公安內部專網,由公安警務人員操作。一定程度上,可以實現法院與公安機關信息資源共享,促進解決部分下落不明被執行人查找難問題。一方面,法院執行部門篩出需要采取司法拘留的被執行人后,制作相關文書,完善內部審批流程后統一提請公安警務室,請求協助對潛逃或下落不明的被司法拘留人采取查控措施。另一方面,公安機關在收到人民法院發送的協助查控函、拘留決定書、協助查控被執行人名單等法律文書后,及時辦理相關手續后錄入公安辦案系統查找布控,實現法院執行部門快速獲取被執行人的地理位置、生活狀況等相關信息,從而對被執行人精準控制、精準打擊。實際上,并非需要大面積布控,每年僅僅需要公安機關協助抓捕40名左右,威懾力就已達到,以此來倒逼被執行人主動現身。

二、網上追逃涉嫌拒執罪的被執行人。一是對涉嫌構成拒不執行判決、裁定犯罪又沒有下落的被執行人,執行警務室依法予以協助法院執行部門立案偵查,采取網上追逃措施,能有效抓獲被執行人,使得拒不執行判決、裁定的被執行人無處“藏身”。長期以來,在執行案件中,對拒不履行義務的被執行人處罰力度較弱。“大不了在拘留所呆15天”,成為不少被執行人常見心態。二是法院內的公安執行警務室的成立,通過公安警務云平臺的大數據分析,能實現拒執犯罪案件辦理的無縫對接。執行警務室采取“一提前、二直通”的運行機制,提前介入涉嫌拒執犯罪案件的偵查工作,指導法院執行人員固定拒執犯罪相關證據。對法院移交的涉嫌拒執犯罪、妨礙公務罪等案件,由執行警務室預受理,協調公安分局辦案部門處理。三是通過“公訴+自訴”組合拳,有力提升打擊拒執犯罪的精準度。依法適用刑法關于拒執罪有關規定,法院和公安機關聯合打擊,可以讓很多被執行人迫于刑事追責的壓力,主動來法院履行判決的義務。

三、營造氛圍,形成強大震懾效果。一是通過召開新聞發布會、媒體開設以案說法專欄、公開審理拒執案件等多種形式,及時總結執行警務室的作法和取得的成效。二是利用法院網站、官方微信、推送執行工作動態、發布拒執犯罪的典型案例及懸賞公告。三是借助系列的宣傳報道,讓社會公眾知道,拒不履行生效裁判,無法規避。不僅人民法院會依法追究其刑事責任,公安機關也會協助法院執行部門布控被執行人。

綜上,設置執行警務室有利于從源頭上破解被執行人人難找的困局。結合當前改善營商環境的形勢,解決執行難可大大提高生效法律文書兌現效率,切實保護產權和企業家合法權益,為各類市場主體創新創業創造營造了良好法治環境。促進了法治建設,也就營造了良好的法治化營商環境。

(作者系成都市武侯區人民法院副院長、九三學社成都市武侯區支社主委)

[ 責任編輯:孫靖琪 ]

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